Crise de la CSG à Maurice en 2025 : ce que les employeurs et les employés doivent savoir dès maintenant

La Contribution Sociale Généralisée (CSG), principal mécanisme de sécurité sociale mauricien depuis 2020, est confrontée à des difficultés financières et opérationnelles sans précédent. Face à l'épuisement du fonds et aux retards de paiement qui perturbent les ménages, salariés et employeurs exigent des éclaircissements sur son avenir. Voici ce que vous devez savoir sur la crise et ses implications.

Qu'est-ce que le CSG ? Origines et objectifs

Introduit en septembre 2020 sous la loi sur les cotisations sociales et les prestations sociales, La CSG a remplacé le Fonds national de pension (FNP) afin de combler les lacunes systémiques du système de sécurité sociale mauricien. Contrairement au FNP, un système contributif où les cotisations des employés et des employeurs étaient accumulées sur des comptes individuels, la CSG fonctionne comme un système de retraite. impôt par répartition, en mettant en commun les contributions pour financer les pensions, les allocations et les programmes sociaux gouvernementaux.

Pourquoi le CSG a-t-il remplacé le NPF ?

Le NPF a été critiqué pour ses inégalités :

• Couverture limitée:Seuls les travailleurs du secteur formel en ont bénéficié, à l’exclusion des travailleurs indépendants et informels.
• Des rendements insoutenables:Avec une population vieillissante, le modèle d'investissement du NPF a eu du mal à répondre aux demandes croissantes en matière de retraite.

La CSG visait à élargir la couverture et à redistribuer les ressources. Cependant, ses détracteurs affirment qu'elle a transformé l'épargne-retraite en un impôt généralisé, réorientant Rs 44,6 milliards de contributions vers des dépenses sociales à court terme plutôt que vers une croissance du capital à long terme.

Crise actuelle : Épuisement des fonds et retards de paiement

Le Premier ministre Navin Ramgoolam a confirmé en mai 2025 que le fonds CSG avait solde nul En avril 2025, la totalité des 44,6 milliards de roupies collectés depuis 2020 avait été dépensée. Les principales répercussions sont les suivantes :

Allocations différées

• Les paiements de mai 2025 ont été divisés en deux tranches (9 mai et 12 mai) en raison de contraintes administratives causées par des perturbations météorologiques.
• Des retards similaires se sont produits en juin 2024, mettant en évidence des défauts de traitement systémiques.

Les retombées politiques

Le Premier ministre a accusé les administrations précédentes d'avoir utilisé 150 milliards de livres sterling (1,5 milliard de livres sterling) pour « séduire les électeurs avant les élections », notamment en gonflant les programmes sociaux et les allocations du secteur public. Les dirigeants de l'opposition rétorquent que la conception du CSG – reposant sur des cotisations continues sans investissement – rendait son effondrement inévitable.

Le taux de cotisation continue

Malgré le fonds vide, les taux actuels restent inchangés :

• Employés du secteur privé :
  • Gains ≤ MUR 50 000 : Employé 1,5%, Employeur 3%
  • Gains > MUR 50 000 : Employé 3%, Employeur 6%
• Employés du secteur public :
  • Employeur uniquement : 4,5% (≤ MUR 50 000), 9% (> MUR 50 000)
• Travailleur indépendant:
  • Fixe MUR 150 par mois

Le rôle du MRA dans le CSG

L'autorité fiscale de l'île Maurice (MRA) est au cœur du système CSG, gérant à la fois la collecte des cotisations et la distribution des prestations.

Fonctions clés :

• Collection: La MRA collecte les cotisations CSG auprès des employeurs, des employés et des travailleurs indépendants, en veillant à la conformité et en appliquant des pénalités en cas de retard de paiement.
• Distribution: Elle gère le versement de l'Allocation CSG et du Revenu Minimum Garanti aux bénéficiaires admissibles.
• Application : La MRA surveille les fraudes, enquête sur les fausses déclarations et récupère les cotisations impayées en utilisant ses pouvoirs légaux.

Le gouvernement a introduit plusieurs nouvelles allocations financées par la CSG, telles que :

• Allocation de revenu CSG : Aide financière mensuelle pour les salariés et les travailleurs indépendants, échelonnée selon la tranche de revenu.
• Allocation familiale CSG : Paiements mensuels pour les enfants jusqu'à l'âge de trois ans (récemment augmentés à Rs 2 500 par mois).
• Allocation scolaire CSG : Paiements mensuels pour les enfants de 3 à 10 ans.

Défis récents :
Les retards de paiement de mai 2025 ont mis en évidence des vulnérabilités opérationnelles, incitant la MRA à améliorer sa communication et à rationaliser ses processus. L'autorité prévoit également de mettre en place de nouveaux outils numériques pour accroître son efficacité et sa transparence.

CSG dans le budget 2025-2026 : propositions de réforme

Alors que l’île Maurice se prépare pour son budget de juin 2025, les parties prenantes exigent des réformes structurelles :

1. Demandes du monde des affaires

• Groupe de travail public-privé:Business Mauritius propose un comité pour repenser le système, en donnant la priorité à la durabilité.
• Transparence:Les employeurs souhaitent obtenir des éclaircissements sur la manière dont les cotisations sont réparties, compte tenu de l'épuisement du fonds.

2. Propositions des syndicats
La Fédération des syndicats de la fonction publique et autres (FCSOU) défend :

• Prolonger le Allocation de revenu CSG. (Rs 3 000 pour les salariés ≤Rs20k) jusqu'en juin 2026.
• Augmenter le seuil d’exonération de l’impôt sur le revenu à 1 million de TP5T par an pour compenser le coût de la vie.

3. Le FMI et les risques budgétaires
L'examen de l'article IV du FMI en 2025 pourrait pousser à des mesures d'austérité, car le maintien des prestations améliorées via les recettes générales risque d'élargir le déficit budgétaire de l'île Maurice (prévu à 3,4% du PIB en 2024/25).

Quelle est la prochaine étape pour les employeurs et les employés ?

Pour les employés

• Surveiller les délais d’octroi des allocations : des retards pourraient persister jusqu’à ce que les réformes stabilisent le système.
• Défenseur des garanties de retraite : Seuls 28% des fonds du CSG ont été alloués aux retraites.

Pour les employeurs

• Préparez-vous à des hausses de taux : les groupes d'entreprises avertissent que les cotisations pourraient augmenter pour maintenir les prestations.
• Participez aux consultations : Soumettez vos commentaires via le Budget de l'île Maurice 2025-2026 plateforme d’ici mars 2025.

Veille politique

• affaire devant la Cour suprême:Une décision en suspens sur la constitutionnalité du CSG pourrait forcer une restructuration.
• Taxe climatique sur les entreprises:Une proposition d'impôt 2% sur les bénéfices >Rs50 millions pourrait financer des programmes sociaux, affectant indirectement la dynamique du CSG.

Quel avenir pour la CSG et la sécurité sociale à Maurice ?

Le budget national mauricien pour 2025-2026 sera présenté le 5 juin 2025. Pour l'instant, la nation attend le prochain discours sur le budget de Ministre des Finances Navin Ramgoolam pour connaître l'avenir de la CSG et l'avenir de la sécurité sociale à Maurice.

La crise de la CSG souligne la fragilité du système de protection sociale mauricien. Si le budget 2024-2025 a élargi les prestations sociales, notamment en portant le revenu minimum à Rs 20 000, l'effondrement du fonds révèle des failles systémiques. Alors que les débats s'intensifient à l'approche du budget 2025-2026, les salariés et les employeurs doivent se tenir informés, mobiliser les parties prenantes et exiger des solutions durables qui concilient protection sociale et responsabilité budgétaire.

Restez informé grâce aux ateliers des employeurs de la MRA en juin 2025 et aux consultations prébudgétaires du ministère des Finances.